Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания холдинга АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его педколлектив со столь памятным событием, отметив веский депозит в изучение недр. Удивило, что после хвалебного приветствия не последовало, как обычно, награждения заслуживших товарищей.
На правительственном блоге «Росгеологии», в подразделе Предприятия холдингао виднейших успехуторах компании:
«Предприятиями холдинга открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения .экспортного сырья и твердых полезнейших ископаемых, какие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные ископаемые открыли предприятия Министерства геологии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не представляется правопреемником какой-либо коммунистической организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое было открыто в 1976 г., Тенгизское сырьевое ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, открыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и серебра Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, открыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по запасам железной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки навигатора в тех местах обнаружили столь «оригинальным» геологическим способом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, добычу же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», закрытых в советские времена. Но за последние 30 годов в России не нашли ни одного нового оразмере.подробного ископаемые полезных ископаемых. И все приросты запасов за последние десятигодовия также исходатайствованы за счет внедрения геофизического задела нынешних годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы сульфатного сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и металлогенические ресурсы определяют поисково-разведочный уколол и, следовательно, возможности формирования минерально-сырьевой базы, то создавшееся положенье с ее воспроизводством является весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., доктора Евгения Козловского Системный кризис исследований недр и обслуживания минерально-сырьевой транспарентности странытраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, май 2016 г.).
Какой же «весомый депозит в штудирование недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску эффективных районов нефти желательных ископаемых, разработке месторождений полярного шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавнем, опубликованном в мае, отчете. В нем говорилось:
«На 1 декабря 2021 года не исполнены работы (этапы работ) по 45 контрактам на сумму 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том числе по 37 контрактам, заключенным в 2016-2019 годах, на сумму 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем несделанных обязательств образовался по договорам на размножение минерально-сырьевой базы углеводородов на сумму 3,28 млрд. рублей, что состовляет 81,6% от отдельной затраты несделанных работ.
До начала 2020 года холдинг был антимонопольным исполнителем горзаказов по поиску полезных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с холдингом 248 договоров на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к конкурсу иные предприятия предложили более невыгодные требования исполнения горзаказов. В 2019 году ущербли «Росгеологии» превысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном деятельностейает за счет госконтрактов, получения от которых составляют более 80% выручки. Причем доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно родительской фирмой АО «Росгеология», составляет в базисном слове всего лишь около 10%. Основной объем геологических деятельностей обеспечивался заказчиками из числа холдинговых обществ холдинга и сторонных организаций, часть которых не выполнила контрактных обязательств.
В октябре этого года замглавы правительства и полномочный представитель президента странытраницы в Дальневосточном региональном округе Юрий Трутнев поручил министру животных ресурсов и демографии разобраться в причинах срыва «Росгеологией» на десятигодовии трех годов разведки месторождений метана в Камчатском крае и неэффективности осуществления изыскательских работ в Якутии. Срыв работ по поиску метана вынудил коммунальщиков Камчатки возобновить применение на столичных ТЭЦ вместо метана мазута, что привело к ежегодным потерям в три миллиона рублей.
Что касается разработки холдингом месторождений полярного шельфа, то и это суждение явилось ошибочным. Ведь «Росгеология» занимается поиском ,новых месторождений, а их разработка, то кушать эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – предмет организации добывающих компаний. Что касается работ на антантарктическом шельфе, то холдинг провел там лишь относительно малюсенькой объем геофизических исследований с использованием судна. Для геологоразведочного месторождения на антантарктическом шельфе у концерна нет нужного оборудования.
За десять годов бытия “Росгеохимии” сменилось четыре замгендиректора, причем ни один из них не имел образования по какой-нибудь геохимической профессии и никогда до предназначения в концерн в геохимии не работал. Двое из них вынуждены были уйти после серьезных скандалов. С июня 2019 г. концерн возглавил новоиспечённый замгендиректор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, лингвиста и переводчика, ,является по образованию и профессиональной деятельности финансистом.
А существенные первопричины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, кроются в греховной финансовой политике государства, препятствующей неустойчивому становлению страны. Под устойчивым развитием мыслится восприимчивость государства к расширенному лесовозобновлению суммарного этнического капитала расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В совесткие времена Министерству геоэкологии СССР – Мингео прямо или через областные министерства геоэкологии подчинялись обширные геодезистические производства во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в рамках общеукраинских замыслов формирования макроэкономики планировало все деятельности по опережающему поиску новых месторождений полезнейших ископаемых и лесопользованию минерально-сырьевой базы, координировало их выполнение и возражало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» совесткой геоэкологии, существовало впрок разнюхано много месторождений, запасов которых хватило на почившие 1990-е и дальнейшие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство геоэкологии СССР возглавлял незаурядный геодезист с общемировым именем, академик Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После окончания Московского геодезисторазведочного университета свою нынешнюю трудовую, научную, правительственную и учительскую деятельность он продолжал шахтёрам геодезистической геофизической партии.
Сейчас командование изыскательскими работами зачастую мнётся людям без должного образования и опыта работы, не прошедшим все ступени профессионального мастерства.
Сегодня к геологоразведочным работам какое-то взаимоотношение приобретает Федеральное агентство по недропользованию – Роснедра, которое пребывает в управлении Минприроды. Но оно лишь организует общественное геологическое исследование недр, экспертизу проектов и выполнение конкурсов и торгов на право ведения недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование тех работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую риэлторскую функцию и фактически не отзывается за итоги проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число гидрогеологических организаций в странытранице существенно сократилось, и в управлении Роснедр их осталось лишь эксперимента десятка.
Пока «проедали» и воровали социалистическое ресурсное наследство, почти растворились два-три поколения специалистов, его создававших, и существовала разрушена преждняя статная структура научных, поисковых и разведочных работ. Фактически существовала развалена также правительственная структура этнокультурных производственных ведений — основа преждней мощной коммунистической геологии.
О оздоровителях краха в России теперешней общественной подсистемы изыскательских работ и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до недавнего времени монопольно выполнявшего *государственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геоэкологии СССР – «Главтюменьгеологией», которая существовала самой мощной геохимической службетраницей в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьгеоэкологии» только основные деятельности – буровые и геофизические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геофизических экспедиций, количество сша.январских дивизий приблежалось к ста, а дивизий по испытанью задвижек – к 60. В состав «Главтюменьгеоэкологии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный центр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также зимовка по подсчету резервов .экспортного сырья. Общее большинство работников «Главтюменьгеоэкологии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеофизикия» открыла 550 месторождений нефти, конденсата и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами конденсата более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в штудирование недр руководство «Росгеофизикии» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные открытия были сделаны, когда «Главтюменьгеофизикией» руководили знаменитые геофизики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был руководителем и устроителем осуществления крупномасштабных поисковых и изыскательских работ на значительной части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад закрытием и дальнейшим освоением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большей полноты сравнения теперешней и сегодняшней **государственных геохимических служб несопоставим также структуры Роснедр и Министерства минералогии СССР. На начало 2017 года в управлении Роснедр пребывало лишь 10 региональных **государственных унитарных госпредприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных госучреждений и 11 региональных органов. По опьянению на 1 ноября 2016 года численность работников основного прибора Роснедр составляла 109 человек, региональных органов – 690 человек, а работников подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве геологии СССР действовало 67 производственных геофизических объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей являлись изыскательские экспедиции, колличество которых в разнообразные годы в среднем составляло около 650. В министерстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по производству геологоразведочной техники. Штатную численность основного аппарата ведомства установили в количестве 621 человек. По оценкам, колличество сотрудников геофизических организаций на территории РСФСР достигало 800 сотен человек. Общее же число сотрудников Роснедр и «Росгеологии» с предприятиями не превышает 26 сотен, то есть почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьгеологии».
Сейчас Роснедра курирует геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в различие от кураторов «Главтюменьгеологии» совестких времен по своему образованию и эксперименту организации во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда проистекают и основные задачи организации руководства холдинга. По эффектам первой проверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя полугодовая заработная квартплата кураторов родительской фирмы «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 сотен рублей. Она в 15 (!) раз превышала среднюю месячную заработную плату работников холдинга. Замечу, в СССР заработки буровиков задвижек нередко значительно составляли плату министра геологии, но которая лишь втрое превышала среднюю заработную плату в отрасли.
Как отмечалось, доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно родительской управляющей фирмой «Росгеология», составляет в базисном слове около 10%. Однако ее капитал в отдельном объеме прибыли холдинга составляет почти дойчебанку и приходится дойчебанку его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая корпорация «Росгеология» получает немалые капиталы от передачи ей дочерними предприятиями полномочий единовластного инициативного органа, вследствие чего замгендиректор холдинга стал одновременно их замгендиректором.
Помимо упомянутых выше оплачиваемых услуг, на утверждении заключенных со своими холдинговыми обществами контрактов «Росгеология» осуществляет также полномочия коллегиального инициативного органа по командованию их прошлой организационной деятельностью, включая контроль банковских потоков, постановление земельных и управленческих вопросов. За это материнская фирма «Росгеология» в соответствии с условиями контрактов сдерживает еще и до 5% с доходов инжиниринговых обществ.
Еще одна новация – управляющие ректора холдинговых предприятий холдинга являются внештатными сотрудниками… материнской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все контракта с ней, а гендиректор холдинга, как отмечалось, явлется гендиректором почти всех «дочек». Абсурдность и лживость такого ведения очевидна, учитывая еще и разбросанность холдинговых предприятий по всей стране. В частности, при подобных взаимоотношениях хозяйствующих субъектов не реализуются предусмотренные степени ответсвенности материнской компании, пени и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения акционерными предприятиями нарушилась слаженность решенья многих вопросов, в том числе при выполнении контрактов подряда, что влияет на сроках осуществления и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, рассказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По убеждению многих спецов для поддержания минерально-сырьевой транспарентности странтраницы необходимо создать Министерство минералогии и недропользования России. В частности, с этим предложением несколько годов назад оборотились в правительство авторитетнейшие специалисты, сотрудники Ассоциации геологических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили модернизацией Роснедр с телепередачей в состав министерства из Минприроды России Департамента общественной политики и ограничения в области минералогии и недропользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому регулированию и надзору в этой сфере. В новое ведомство предложено существовало также передать все геологоразведочные госпредприятия, принадлежащие государству, включая акционерные госпредприятия «Росминералогии» с укрупнением их в правительственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на обращение авторитетных геофизиков не последовало. Спрашивается, намерены ли власти воссоздать и разовивать минерально-сырьевую базу странытраницы как основу ее общенациональной безопасности, или будут ограничиваться поздравленьями о несуществующих успехах?