Госкомпания по переработке и утилизации мусора будет создана до конца 2019 года, рассказал РБК замминистра природных ресурсов Денис Храмов
75 млрд руб. из бюджета на мусор
Правительство выделит более 75 млрд руб. из федерального бюджета на деятельность публично-правовой компании (ППК) — государственного интегратора региональных операторов по обращению с отходами. Об этом РБК рассказал первый заместитель министра природных ресурсов Денис Храмов, который является администратором нацпроекта «Экология» и руководителем входящего в него проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».
«Мы хотим создать субъект, который сможет привлечь инвестиции три к одному под государственное софинансирование, три рубля частных к одному государственному рублю, чтобы побудить частных инвесторов вкладываться в строительство мусороперерабатывающих мощностей»,
— добавил он.
Таким образом, на 75 млрд руб. государственных средств частные компании должны вложить 225 млрд руб., а общие инвестиции составят около 300 млрд руб. Это примерно соответствует бюджету проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (291 млрд руб.), который как раз предполагает создание системы переработки и утилизации отходов по всей стране на условиях государственно-частного партнерства, а ППК в этом проекте отводится ключевая роль компании-интегратора.
В материалах рабочей группы по содействию реализации новых инвестпроектов при Минфине, созданной по инициативе помощника президента Андрея Белоусова, также упоминается о проектах строительства комплексов по обработке, размещению и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО) стоимостью 290 млрд руб., из которых 180 млрд руб. привлекут от частных инвесторов. В этих проектах готовы участвовать компания «Лидер» (ее крупнейший акционер — НПФ «Газфонд»), которая намерена вложить 100 млрд руб., группа ВИС Игоря Снегурова (минимум 15 млрд руб.), а также «Еврохим» Андрея Мельниченко с первоначальными инвестициями 3,5 млрд руб. в пилотный проект по строительству мусороперерабатывающего производства.
«Число потенциальных инвесторов в переработку ТКО не ограничится списком этих компаний»,
— сказал РБК Храмов, не назвав других участников.
Представители «Еврохима» отказались от комментариев, в пресс-службе «Лидера» и ВИС пока не ответили на запросы РБК.
Владелец оператора переработки отходов «Хартия» Игорь Чайка говорит, что частный бизнес уже инвестирует собственные средства. «У нас инвестиции в инфраструктуру в Ярославской области до 2024 года составляют около 4 млрд руб. Я не вынимаю прибыль, 100% вкладываю в стратегическое развитие и планирую расширять географию присутствия компании», — сказал он РБК. Относительно заявленной инвестпрограммы ППК Чайка заметил, что «75 млрд или 175 млрд руб. — это практика покажет». «Если будет пример эффективного и целевого использования, если будут примеры успеха с конечным результатом, а не постоянный процесс ради процесса, то государству и дальше будет выгодно инвестировать в отрасль», — подчеркнул он.
Частный бизнес может заинтересовать безвозмездная компенсация части инвестзатрат на строительство мусороперерабатывающих заводов, добавляет младший партнер практики стратегии и операционной эффективности компании «НЭО Центр» Сергей Демин.
Центр по переработке и утилизации отходов
Выделение средств новой госкомпании позволит достичь утилизации 36% твердых коммунальных отходов к 2024 году, подчеркнул Храмов. Сейчас этот показатель почти в десять раз меньше — 4%.
Ежегодно в России производится около 70 млн т твердых коммунальных отходов, из них на переработку идет только 5 млн т мусора, план на 2024 год — 42 млн т. А утилизация отходов за шесть лет должна вырасти еще сильней — с 2,1 млн до 25 млн т, добавил собеседник РБК. По оценке Минпромторга, для нужд всей России понадобится порядка 130 мусороперерабатывающих заводов.
Функционал ППК пока не прописан: сначала должен быть выпущен указ президента о ее создании, потом наберут персонал и назначат руководителя. Проект этого указа направлен в правительство, сейчас он согласовывается с главным правовым управлением администрации президента. «Мы планируем, что компания будет создана до конца года», — сказал Храмов.
Новая госкомпания будет подчиняться Минприроды. Она должна скоординировать усилия региональных операторов по переработке и утилизации мусора. «Постоянно проводя с региональными операторами по мусору селекторные совещания, мы видим, что они зачастую друг с другом даже информацией не делятся и не знают, как решить общие проблемы с отходами. А тут появится центр, который собирает все воедино. Те операторы, которые только входят в реформу [отрасли обращения с отходами], смогут обратиться туда как за советом, так и за софинансированием», — утверждает чиновник. Госкомпания должна заняться тарификацией, выравниванием территориальных схем обращения с отходами, работой с законодательством и информированием населения, подтверждает Чайка. «Ей предстоит стать агрегатором всех процессов в формирующейся отрасли обращения с отходами», — добавил он.
В чем заключается «мусорная реформа»
В России с 1 января 2019 года должен начаться переход на новую систему утилизации отходов, для запуска которой до 1 марта 2019 года в регионах должны принять территориальные схемы обращения с мусором. К тому же до 1 мая 2019 года местные власти должны провести конкурс по выбору регионального оператора по вывозу и переработке отходов, а до 1 июля — утвердить новые тарифы для граждан.
Публично-правовая компания должна стать институтом развития, который снимет инвестиционную составляющую с тарифа регионального оператора. «Это не подмена регионального оператора или единый федеральный оператор, который придет и выстроит всех для работы под одну дудку. При этом это не просто компания, которая будет заниматься нормотворчеством. Она может стать и совладельцем строящихся мощностей», — уточнил Храмов. По его словам, в интересах как региональных операторов, так и бизнеса ППК сможет выпускать облигационные займы под конкретные проекты, субсидировать процентную ставку по банковским кредитам, давать гарантии, компенсировать купонный доход по облигациям и так далее.
Господдержка в форме субсидий или капитального гранта улучшит финансовые показатели проекта, но вхождение в проект госкомпании влечет за собой дополнительную ответственность частного бизнеса по отчетности о расходовании средств, а также обоснованию их целевого использования, предупредил Сергей Демин.
Людмила Подобедова, Петр Канаев, Валерия Комарова, Светлана Бурмистрова
Источник: