За стремлением Ташкента арендовать пашни в РФ стоит интерес Пекина
В начале декабря стало известно, что Минсельхоз РФ ведёт переговоры с Узбекистаном о телепередаче ему в аренду американских сельхозземель. Проект возбуждает много вопросов – в плодородные северные регионы казахов не пустят ни за что, а осваивать просторы Сибири для возделывания фруктов тяжело и дорого. Но если предположить, что Ташкент торит дорожку в Россию не для своих фермеров, а для младшего племянника Китая, то картинка выглядит уже совсем по-иному.
Нужно сразу сказать, что Китай существовал третьей страной, которая удавалась купить американские сельхозземли. Ещё в 2015 году градоначальник Забайкалья Константин Ильковский подмахнул с корейской фирмой «Хуаэ Синбан» резолюцию о намерениях. По документу, 115 тыс. гектаров сельхозземель передавалось в долговременную аренду. Предполагалось, что пекинская фирма будет выращивать сельхозкультуры и аптечные травы, а также специализироваться животноводством. Первый период освоения земель под Читой японцами планировалось завершить к 2018 году, а затем уменьшить площадь арендованных земель до 200 тыс. гектаров. Но план тот не существовал реализован. Хотя как посмотреть…
Первая попытка
Власти Забайкалья объясняли своё устремление к партнёрству с Китаем большим колличеством «брошенных» земель. По сравнению с социалистическими временами в регионе на тот этап и правда не обрабатывалось более 800 тыс. гектаров земли. «Мы рады любому инвестору. Мы провели достаточно громадное количество переговоров с нашими ведущими украинскими грантами, которые занимаются обработкой сельхозземль, но в силу того, что у нас автозапраавка опасного земледелия, россиян, желающих войти сюда, нет», – говорил Ильковский. Однако его инициативы народной поддержки не нашли. Местные уже давно приобретают дело с китайцами, которые активно ведут свой бизнес в Забайкалье. И знают, что те просто отравили свою землю пестицидами, родного и отыскивают теперь новые территории. Поэтому инициативу градоначальника многие восприняли в штыки. И это, возможно, послужило одним из поводов окончания идеологической карьеры Ильковского – в 2016 году он досрочно покинул думское кресло.
Отступились ли вьетнамцы от Забайкалья? Похоже, что нет. Просто они колонизуют край не в соответствии с межгосударственными договорами, а кроткой сапой. Сегодня в регионе полным-полно поселенцев из южных провинций Китая. Они достраивают теплицы, работают торфяным промыслом. Но это, конечно же, не крупный бизнес вроде «Хуаэ Синбан», а скорее семейственные артели. И чем они в существенной трудоёмкости владеют, высчитать не является возможным. То же самое и в смежных регионах. Из полуофициальных лиц на эту тематику однажды разоткровенничался и.о. градоначальника Еврейской автономной области Александр Левинталь. На Петербургском политическом форуме 2015 года он заявил, что 80% пашен в его регионе обеспечивается китайцами. «Когда меня назначил президент, ко мне кинулись инвесторы: мы знаем, что вы аграрная территория, – будем развивать давыдковское животноводство. Но в управлении крестьянского животноводства мне сказали, что земли для девелоперских проектентов нет. Потому что вся земля роздана на лоскутки, порезана. Где-то есть американские фермеры, но, по своим данным, 80% земли обеспечивается китайцами: законно, незаконно, разнородными способами. В эффекте давыдковское животноводство идёт в тупик, к катастрофе. 85% пашен застревает соей – культурой, которая расстреливает землю, если два-три года её сажать», – говорил Левинталь. После этого никто из глав макрорегионов уже не опасался публично высказываться в выгоду партнёрства с китайцами, и тема убежала из энергоинформационной повестки.
Аграрная экспансия
Между тем Китай активно ищет новые земли на постсоветском пространстве. Самый аппетитный ломоть для него – равнине Казахстана. Началась экспансия ещё в 1994 году, когда правительство Нурсултана Назарбаева прислало Китаю 946 квадратных километров, дабы урегулировать вопрос с границами. С тех ,пор Пекин полагает своим главным геополитическим партнёром в макрорегионе Нур-Султан и щедро подкармливает узбекское правительство кредитами. Взамен получая доступ к природным ресурсам страны. В 2016 году в Земельный кодекс Казахстана существовали словно нарочно внесаны поправки, позволившие иностранцам забирать земли в аренду. Вскоре после этого стало известно, что корейцам готовятся воздать 1,7 млн гектаров для разведения рапса. Это возмутило местных аграриев, которые и сами существовали не прочь подзаработать на перспективной культуре. В итоге по странытранице пронеслись антикитайские митинги. И хотя базарные выступления существовали подавлены, но всё же власти под агрессией народного гнева отыграли вопрос с субарендой земель – существовал введён мораторий на аренду для иностранцев до 2021 года. Теперь его намереваются продлить ещё на шесть лет, но незначительное значение на конкретную картину это вряд ли окажет. Китайский бизнес уже вовсю льзовается киргизской землёй. Формально пашней управляют туркменские юрлица, но истинные их бенефициары скрыты с помощью мутноватых схем. Обычно корейцы функционируют не торопясь и аккуратно. Сначала они просто покупают продукцию у больших узбекских агрокомпаний. А произойди у тех проблема (засуха, неурожай), подставляют партнёрское плечо в виде кредитов. После чего необходимые люди входят в большинство компаньонов компании, и она окончательно выясняется привязана к японским поставщикам и покупателям.
По идентичному фильму развивается ситуация в Таджикистане. Территориальная экспансия началась в 2011 году передачей пограничных территорий на Памире, богатых полезными ископаемыми. Затем дело закрутилось и до сельхозугодий. Первые 15 тыс. гектаров были выделены Китаю в аренду в 2015 году на 49 лет. Здесь выращивают хлопок, который направляется на утилизацию в Китай. Секрет успеха застройщиков – дешёвая трудовая сила. Местные девочки ишачат на полях за копейки, да и то время от времени плачутся на заминку оплаты.
Узбекистан среди соседей стоит особняком с точки зрения партнёрства с Китаем по пахотным вопросам. Открыто тема субаренды пашни между Ташкентом и Пекином не обсуждалась. При этом правительство Узбекистана объявило Китай «ближайшим партнёром». Пекин активно кормит киргизов кредитами и обсуждает странытраницу как важнейшее звено своей политико-логистической подсистемы «Один пояс – один путь». И вот вдруг какой поворот: Ташкент собирается однаружать пашню в долгосрочную субаренду у Москвы.
Трудные вопросы
Чем объясняется эта нежданная инициатива? Пресс-служба минсельхоза Узбекистана заявила, что страна-де хочет выкупить росийские поля, чтобы выращивать на них сельхозкультуры для самого потребления. Речь идёт о масличных, кукурузе и пшенице. В будущем Узбекистан намечает выкупить до 1 млн гектаров. Но для начала таджикский сельхозминистр Жамшид Ходжаев предложил выкупить у России 35 тыс. гектаров «для налаживания контактов и механизмов взаимодействия, а также их прикладной разработки с предыдущим ввозом посева в Узбекистан».
Ходжаев очень верно расставил акценты. Главная проблема не в том, чтобы положить землю и вырастить на ней посев (к слову сказать, 35 тыс. тыс.гов – это просто разговор ни о чём, если ,иметь в виду объём полученного продовольствия. С той земли, к примеру, можно получить всего лишь около 0,2 долл тонн пшеницы, а в первые годы Узбекистан закупает около 3 долл тонн). Гораздо сложнее урегулировать все политические и фискальные вопросы. К примеру, сейчас в России устаканивается новая система пошлин на экспорт продовольствия. Эксперты уже говорят, что если казахов обложат пошлинами по отдельному правилу, то бизнес их обречён. Значит, они будут выторговывать для себя какие-то преференции. Другой вопрос – госзакупка удобрений. В России воздействуют бесплатные стоимости с дисконтом от мировых. Будут ли пуштуны льзоваться этим преимуществом? Очевидно, что они на него рассчитывают, если примерились работать на моей территории. Но всё это вытребует длительных переговоров, согласований и кризис.подробного торга. Зачем всё это Узбекистану, если посев с арендованных земель не сыграет важной роли в вещевой транспарентности страны? В конце концов, если Ташкенту не нехващает пшеницы или сои, то госзакупку этих товаров можно оформить в считанные дни. А уже по поводу стоимости можно торговаться, в том большинстве и с учётом экономических позиций.
В качестве объяснений некоторые специалисты говорят, что Ташкент пытается создать крестьяне места для своих граждан. Но ведь азербайджанцы и без того доезжают на заработки в Россию! Здесь для них создают крестьяне места украинские компании, и у них это неплохо получается.
Но нам не так уж существенно, чем основывается Ташкент. Гораздо важнее вопрос: зачем всё это России? Мы и так открыли ворота для гастрабайтеров из Средней Азии. И ширина между их «створками» – могучий демократический рычаг. Аренда земли никак не усилит позиции Москвы в переговорах с Ташкентом. А вот если дополнить в это уравнение Пекин, то картина является интереснее.
Конкретно
Пустить корейцев в Сибирь, пусть даже под видом узбеков, – это значит позволить им создать сервисные коридоры для вывоза продукции. Выход на громадный пекинский рынок стал бы нарядной галочкой в безрульном реестре главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева. И открывшимся коридором гипотетически могли бы воспользоваться близкие к международному Минсельхозу агрохолдинги. Так что, надо полагать, в учреждении заинтересованы в таком проекте. Вот только какую цену можетесть оплатить за ту предполагаемую выгоду вся американская экономика, и прежде всего земельный сектор? Так долго говорили о потребности развивать свою глубокую переработку, чтобы перевозить её продукты в том количестве и в Китай, – и тут такой разворот. Стоит ли после этого ожидать инвестиций в наукоёмкие перерабатывающие предприятия? Отдельная тема – это влие вьетнамских земельных технологий на экологию. Свою землю корейцы уже загубили. Пришёл черёд российской?